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【原子力安全・保安院、安全委員会】耐震指針の改訂時に、東電や保安院が原安委に圧力をかけた様子がわかる文書

耐震設計審査指針の改訂(2006年9月)の前に、指針の内容や適用条件について原子力安全委員会、原子力安全・保安院、電力会社が裏交渉していた記録。

福島第一原発のような古い原発の安全性を、改訂した耐震指針に照らして見直すこと(バックチェック)に保安院や電力会社が抵抗していた様子や、耐震指針の内容に電力会社が細かく口を挟んでいたことがわかる。

興味深い資料の一つは、以下の③に含まれる平成16年3月9日 打合せ資料
この最初にある「耐震設計審査指針の高度化に係る検討経緯について」は、この分野の取材をする人は読んでおいた方がいいだろう。p.3にはこんな記述もある。

(4)安全信頼性の向上
直下地震、考慮すべき活断層、地震動評価法、上下動評価法、津波など世間の注目を浴びている項目の検討。これらは具体的設計要件であり、指針が性能規定化されれば民間規格で規定すべき項目と考えられるが、規制強化につながりやすく、最悪の場合、既設プラントの運転継続に多大な影響がある。関係者の最大の関心事であり、現段階でほぼおとしどころが詰められている。

 

行政文書ファイル
「原子力安全基準専門部会 耐震指針検討分科会 関係資料 保安院との打ち合わせ」
①(H14.4〜H15.12)
②(H15.7〜H16.2)
③(H15.9〜H16.9)
④(H16.2〜H16.6)
⑤(H16.1〜)
の5件に含まれる文書で、原子力安全委員会がウェブで公開していないもの。

開示決定通知書等 あり
開示請求者 添田孝史
開示請求受付日 2016年7月15日
開示決定日 2016年9月12日
開示決定の番号 原規技発第1609124、1611154
文書名(概略) 耐震設計審査指針の裏交渉文書
文書作成年月日 2002年〜2004年
文書作成者(組織名) 原子力安全委員会、東電、電事連、保安院
ページ数 1893
メモ 開示請求(2016年7月15日)

開示決定等の期限の特例規定の適用について(通知)2016年8月9日

一部だけ先行開示(原規技発第1609124)2016年9月12日

残りの開示(原規技1611154)2016年11月15日

開示文書の読み解きは、以下の記事に詳しい。
岩波『科学』2017年4月号
「耐震規制の「落としどころ」をにぎっていた電力会社
ーー東電事故につながるバックチェック先延ばしを開示文書から探る」

開示決定(一部先行)

開示文書
平成14年4月18日打合せ資料

開示決定(残り)と開示延長通知

行政文書ファイル「原子力安全基準専門部会 耐震指針検討分科会 関係資料 保安院との打ち合わせ」(H14.4〜H15.12)
メール集_1
メール集_2
平成14年5月9日 打合せ資料
平成14年5月17日 打合せ資料
平成14年8月7日 打合せ資料
平成14年11月29日 打合せ資料
平成14年12月24日 打合せ資料
平成15年1月16日 打合せ資料
平成15年1月17日 打合せ資料
平成15年1月23日 打合せ資料
平成15年2月6日 打合せ資料
平成15年5月21日 打合せ資料

平成15年8月11日 打合せ資料
平成15年8月20日 打合せ資料
平成15年8月29日 打合せ資料
平成15年9月3日 打合せ資料
平成15年9月9日 打合せ資料

平成15年9月26日 打合せ資料
平成15年10月21日 打合せ資料
平成15年11月10日 打合せ資料
平成15年11月21日 打合せ資料
平成15年11月26日 打合せ資料
平成15年12月10日 打合せ資料
平成15年12月25日 打合せ資料

行政文書ファイル「原子力安全基準専門部会 耐震指針検討分科会 関係資料 保安院との打ち合わせ」
(H15.7〜H16.2)
平成15年7月1日 打合せ資料
平成15年7月3日 打合せ資料
平成15年9月4日 打合せ資料
平成15年10月8日 打合せ資料
平成15年10月9日 打合せ資料
平成15年10月24日 打合せ資料
平成15年11月7日 打合せ資料
平成15年11月27日 打合せ資料
平成15年12月8日 打合せ資料
平成15年12月9日 打合せ資料
平成15年12月18日 打合せ資料
平成15年12月22日 打合せ資料
平成16年1月6日 打合せ資料
平成16年1月14日 打合せ資料
平成16年1月27日 打合せ資料
平成16年2月13日 打合せ資料
平成16年2月16日 打合せ資料

行政文書ファイル「原子力安全基準専門部会 耐震指針検討分科会 関係資料 保安院との打ち合わせ」
(H15.9〜H16.9)
平成15年4月3日 打合せ資料
平成15年10月1日 打合せ資料
平成15年10月10日 打合せ資料
平成15年10月14日 打合せ資料
平成15年10月23日 打合せ資料
平成15年12月10日 打合せ資料-1
平成16年1月28日 打合せ資料
平成16年3月9日 打合せ資料
平成16年5月10日 打合せ資料
平成16年5月21日 打合せ資料
平成16年6月17日 打合せ資料
平成16年7月8日 打合せ資料
平成16年7月14日 打合せ資料
平成16年8月23日 打合せ資料
平成16年8月25日 打合せ資料

行政文書ファイル「原子力安全基準専門部会 耐震指針検討分科会 関係資料 保安院との打ち合わせ」
(H16.2〜H16.6)
平成16年2月18日 打合せ資料
平成16年3月26日 打合せ資料
平成16年4月9日 打合せ資料
平成16年4月15日 打合せ資料
平成16年4月16日 打合せ資料
平成16年4月26日 打合せ資料
平成16年5月10日 打合せ資料-1
平成16年5月19日 打合せ資料
平成16年5月25日 打合せ資料
平成16年6月4日 打合せ資料
平成16年6月16日 打合せ資料
平成16年6月22日 打合せ資料
平成16年6月24日 打合せ資料
平成16年6月28日 打合せ資料
平成16年6月29日 打合せ資料

行政文書ファイル「原子力安全基準専門部会 耐震指針検討分科会 関係資料 保安院との打ち合わせ」
(H16.1〜)
メール集
平成16年6月15日 打合せ資料
平成16年8月6日 打合せ資料

 

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添田孝史

1990年朝日新聞社入社。大津支局、学研都市支局を経て、大阪本社科学部、東京本社科学部などで科学・医療分野を担当。原発と地震についての取材を続ける。2011年5月に退社しフリーに。国会事故調査委員会で協力調査員として津波分野の調査を担当。著書『原発と大津波 警告を葬った人々』(岩波新書)他。

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